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深化改革要正确处理好“六大关系”

时间:2022/07/22 作者:集团公司 来源: 点击量:

  目前,集团公司深化改革三年行动正如火如荼地深入开展,从当前情况看来,部分单位还存在制度还不够健全、动作还不够到位、成效还不够显著、支撑性材料还不够扎实、关联强度还不够紧密、成效评估还不够完善等一些突出的问题和不足。解决这些问题和不足,归纳起来,要正确处理好“六大关系”。

  ——要正确处理好改革任务与时间节点之间的关系。《中央国企改革三年行动方案(2020—2022年)》是2020年6月30日,经中央全面深化改革委员会召开第十四次会议正式审议通过的;《中国中铁股份有限公司深化改革三年行动实施方案》是2020年12月31日正式印发实施的;《中铁八局集团有限公司深化改革三年行动实施方案》是在2021年4月29日正式印发实施的。正确处理好改革任务及形成的制度、机制、方案、体系等文件材料与时间之间的关系,方能更加清晰地理顺工作重心和任务节点。

  ——要正确处理好任务举措与支撑材料之间的关系。针对当前存在的改革任务标志性成果与实际支撑性证明材料内容关联强度不高、紧密度偏低,成果与举措不能完全一一对应,“眉毛胡子一把抓”“改革是个筐,什么都往里装”“捡到篮子里的都是菜”等现象,要切实按照改革领域、改革方向、改革举措任务,分门别类进一步梳理改革台账,进一步厘清改革形成的标志性成果及支持性证明材料,形成完整的、闭环的改革链条。

  ——要正确处理好标志成果与支撑材料之间的关系。改革的标志性成果为制度、机制、办法、规定、细则、方案和体系等,只有在改革过程中形成的修订的制度、机制、办法、规定、细则、方案和体系等正式文件,即经过审议发布的正式红头文件,才是标志性成果,也是支撑性证明材料;在改革中未能固化形成企业本身的、具体的工作体系、工作方案、工作措施等,不是完成的标志性成果;上级制度文件,或工作过程中留存的资料、有关工作平台的截图也不是完成的标志性成果。

  ——要正确处理好支撑材料与成效评估之间的关系。支撑材料是在改革过程中形成的,对改革任务、改革成果有重要支撑作用的证明性材料,而成效评估是对每一项改革任务的评估总结、彰显成效。前者是改革的证据,后者是每一项改革成效的结论性意见。同时,切实按照制度要健全、动作要到位、效果要显著的三段论写法,充分展现改革取得的成果。

  ——要正确处理好贯彻执行与破旧立新之间的关系。遵照执行、贯彻执行股份公司、集团公司文件可以作为改革的依据,但不能用股份公司、集团公司的文件来代替自己的改革,而是通过消化吸收,出台自己的改革办法等。改革是不破不立的,“破”是落实各项改革任务的前提和基础,“立”是改革的目的和结果。只有打破旧思维、旧制度、旧体系,才能建立新思维、新制度、新体系,取得新进展、新突破、新成效。

  ——要正确处理好完成目标与质量效果之间的关系。仅仅以印发文件或者出台制度为标志性成果,未呈现改革具体动作和取得的成效,或总结提炼得还不够到位,成效、成果还不够显著,或仅是一些表格和微信截图等,或多个改革任务,最后标志性成果却是同一个文件,这些都是改革质量不佳的体现。

  只有正确处理好这“六大关系”,按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的工作要求,进一步提高政治站位、把准改革方向、增强改革动力、优化改革方法,不断把深化改革三年行动引向深入,才能确保圆满完成“形神兼备”“质量双优”的改革目标。